در این قانون که دارای 8 ماده بوده پس از کلیات آن در ماده 1، به تاریخ انتشار و تعاریف آن در ماده 2 اشاره شده است سپس درماده 3 استانداردهای کیفیت هوای محیط مربوط به سر و صدا برای نواحی و مناطق مختلف توضیح داده شده و در ماده 4 قانون گذار به مسئولیت در قبال اجرای استانداری های کنترل آلودگی صوتی پرداخته است. ماده 5 درخصوص محدودیت های مرتبط به بلندگوها در اماکن عمومی است و ماده 6 درخصوص عواقب نقص قوانین در نواحی و مناطق حساس به صدا می باشد. ماده 7 نحوه ارایه شکایت به مقامات مسئول را توضیح داده و در ماده 8 به حدود اختیارات برای جلوگیری از تداوم صدای موسیقی یا سر و صدا و غیره اشاره شده است.
دراین قانون در خصوص صدای ناشی از صنایع، ساختمان سازی و وسایل نقلیه و . . . به صورت اختصاصی توضیحاتی ارایه نگردیده ولی مطابق استاندارد ارایه شده در ماده 3 تمام منابع مختلف ایجاد کننده سر و صدا ملزم به رعایت آن هستند. (5و6)
در جدول زیر خلاصه ای از موضوعات مطروحه در قوانین و مقررات کشورهای مورد مطالعه ذکر گردیده است.

ب- بحث و مطالعه تطبیقی بین قوانین و مقررات اشاره شده




جدول 1- موضوعات مطروحه در قوانین و مقررات ایران و چند کشور آسیایی
ردیف
موضوع مطروحه در قوانین و مقررات
ایران
ترکیه
چین
ژاپن
هند
1
آلودگی صوتی ناشی از تجهیزات، ماشین آلات صنعتی،راه سازی، ساختمان سازی
_
*
*
*
_
2
آلودگی صوتی ناشی از تراز صدای ساختمان سازی
_
*
*
*
_
3
آلودگی صوتی ناشی از خودروهای بزرگراهی
*
*
*
*
_
4
صدای خودروهای درحال تردد در محل های عمومی
*
*
*
*
_
5
استفاده از بوق و دیگر اجزای تولید کننده صدا
_
*
*
*
_
6
تراز صدای داخلی خودروها
_
*
_
_
_
7
آلودگی صوتی ناشی از سرو صدای هواپیما
*
*
*
*
_
8
سرو صدای قطارهای درون شهری و برون شهری و زیر زمینی
_
*
*
_
_
9
سرو صدا در محل کارخانه ها
*
*
*
*
_
10
بازرسی از وضعیت صدا در محل کارخانه ها
*
*
*
*
_
11
تعهد کارفرما به استفاده از وسایل محافظت شنوایی
_
*
_
_
_
12
آلودگی صوتی ناشی از ساختمان سازی و مواد
_
*
*
*
_
13
حدود صدای ترافیک در مناطق مسکونی
_
*
*
*
_
14
استفاده از هرگونه مواد آتش زا، ترقه و .. در محل های عمومی راه ها و مناطق مسکونی
_
*
_
_
*
15
آلودگی صوتی در فضای داخلی ساختمان های مسکونی
_
*
*
_
_
16
پروژه های معماری با توجه به مناطق حساس به صدا و منابع صدای داخل ساختمان
_
*
*
_
_
17
استفاده از ابزار موسیقی با ارتعاش خارج از محدوده بی خطر برای انسان و ساختمان
_
*
*
_
*
18
استفاده از هرگونه تبلیغ با صدای بلند یا بلندگو در مناطق مسکونی، تجاری در خارج از فضاها و زمان های معین
_
*
*
_
*
19
سطوح صدای موسیقی تقویت شده الکترونیکی در محل های عمومی
_
*
_
_
*
* حکم این موضوع به صورت صریح در قوانین کشور مورد نظر دیده شده است.
_ حکم این موضوع در مواد قانونی کشور مورد نظروجود نداشت یا یافت نشود


همان طور که در جدول 1 مشاهده می شود ترکیه و چین دارای قوانین مفصلی در خصوص آلودگی صوتی بوده که تمام منابع آلاینده صوتی را در این کشورها پوشش می دهد ولی موضوعات مطرح شده در قوانین و مقررات ایران تمام منابع آلاینده را پوشش نداده و در آئین نامه نحوه جلوگیری از آلودگی صوتی نیز تنها مقرراتی در خصوص آلودگی صوتی ناشی از صنایع و وسایل نقلیه موتوری به صورت کلی مطرح گردیده و در خصوص صدای ناشی از فعالیت های اجتماعی، ساختمان سازی، و ترافیک هوایی و دریایی قوانین و مقرراتی وجود ندارد همچنین در خصوص مجازات های ناشی از تخطی از این مقررات نیز به قانون نحوه جلوگیری از آلودگی هوا استناد گردیده است، همچنین در ماده 8 آئین نامه اجرایی بند (ج) ماده 104 قانون برنامه سوم توسعه نحوه محاسبه جریمه آلودگی صوتی تعیین شده در صورتی که برای بسیاری از منابع آلاینده در کشور استانداردی تدوین نشده که افزایش از آن حد استاندارد مبنای محاسبه جریمه باشد.
هرچند تاکنون 2 استاندارد شامل حد مجاز صدا در هوای آزاد ایران و حدمجاز آلودگی صوتی در خودروهای تولیدداخل است به ترتیب در سال های 1381 و 1384 تصویب گردیده است ولی در خصوص دیگر منابع آلاینده صوتی مانند صدای ناشی از فعالیت های ساختمان سازی و شهرسازی، صنایع و غیره استانداردی تدوین و لازم الاجرا نشده است.

ج- جمع بندی و نتیجه گیری
با توجه به بررسی ها و تحلیل های انجام شده، قوانین و مقررات ایران باکاستی ها و مشکلاتی مواجه است و قوانین و مقررات موجود در خصوص آلودگی صوتی در کشور از کفایت لازم برخوردار نبوده و تجدید نظر در آن و برطرف نمودن مشکلات آن ضروری به نظر می رسد بعضی از نواقص موجود در قوانین و مقررات ایران شامل موارد زیر می باشد:
n عدم وجود قانون خاص با ضمانت اجرایی کافی
n عدم وجود مطالعات مربوط به آلودگی صوتی در شهرهای کشور
n عدم تدوین و تصویب استانداردهای مربوط به آلودگی صوتی ناشی از منابع مختلف ثابت و متحرک توسط مراجع ذی صلاح
n عدم الزام رعایت تمهیدات کنترل صدا در زمان ساخت و ساز راه های درون شهری و بزرگراه ها و عملیات تخریب ساختمان ها در مناطق مسکونی مانند استفاده از سدهای اکوستیکی و اصلاح نفوذ پذیری ساختمان ها در برابر اصوات، اجرا ضوابط کنترل صدا در ساختمان ها، هنگام ساخت، الزام استفاده از مواد اکوستیکی در ساختمان های نوساز یا در تعمیرات ساختمان های قدیمی ساز جهت کنترل صدای داخلی و خارجی منازل. (عدم الزام در رعایت مباحث مقررات ملی ساختمان)
n عدم الزام در اطلاع رسانی و فرهنگ سازی عموم مردم از صدمات ناشی از آلودگی صوتی
در نتیجه لازم است یک چهارچوب قانونی جامع تر به عنوان پیش نویس قانون نحوه جلوگیری از آلودگی صوتی که در بر گیرنده آلودگی صوتی ناشی از تمام منابع آلاینده ثابت و متحرک و شامل فصول زیر:
مقررات عمومی (اهداف، مبانی حقوقی، تعاریف، حیطه شمول، عملکرد، اختیار و مسئولیت)
آلودگی صوتی ناشی از ساختمان سازی،راه سازی و شهر سازی
آلودگی صوتی ناشی از ترافیک (زمینی، هوایی، دریایی و ریلی)
آلودگی صوتی ناشی از صنایع
آلودگی صوتی ناشی از فعالیت های اجتماعی
باشد و به عنوان یک قانون مستقل پاسخگوی نیازهای جامعه در جهت پایش، کاهش و کنترل آلودگی صوتی با ضمانت اجرایی کافی باشد تدوین، تصویب و به مورد اجرا گذاشته شود.

منابع

دفتر حقوقی و امور مجلس، سال 1383، مجموعه قوانین و مقررات محیط زیست، جلد اول، انتشارات سازمان حفاظت محیط زیست
ضوابط و استانداردهای محیط زیست، سال 1378، انتشارات سازمان حفاظت محیط زیست
مکرم، علی، سال 1386، بانک اطلاعات قوانین کشور
نصیری، پروین، سال 1374، طرح جامع کاهش آلودگی صوتی
Ministry of Environment and Forests Notification, 2001, Pollution Control Acts, Rules and Notifications issued there under. India; Central Pollution Control Boara, CPCB, P 148-172.
Prasad Tripathy.D, 2000, Noise Pollution, New Delhi: Corporation.
Saclogiu, Trans. Ginger Taylor, 1990, Regulations Related to the Turkish Environment Law. Turkish: under Matbaa printing.
Law of the People's Republic of China on Prevention and Control of Pollution From Environmental Noise /china.org